区政府十四届三十三次常务会议纪要

2007年12月7日，区长王柏生在区党政办公楼第三会议室主持召开了区政府十四届三十三次常务会议。会议传达了全省市县政府依法行政工作会议和全市高效外向农业会议精神，通报了全区安全生产工作开展情况，讨论研究了全区“十一五”教育发展规划和区神经病防治院建设有关问题，并就今冬明春水利工程工作进行了部署。现纪要如下：

一、关于政府依法行政工作

会议传达了全省市县政府依法行政工作会议精神。会议要求章其波常务副区长牵头，区法制办具体负责，按照上级要求和区政府推进依法行政的总体部署，把依法行政工作组织好、实施好、落实好。会议强调，要不断健全完善重大决策调研制度、专家咨询论证制度、社会公正听证制度、行政执法责任追究制度，积极推行政务公开制度和行政问责制度，进一步畅通监督渠道，不断提高政府决策的民主化、科学化水平，做到依法办事、严格执法、文明执法、公正执法。会议要求区法制办会同监察局、纠风办等单位，把依法行政作为机关部门单位行风评议的一项重要内容，加强对行政机关、行政人员和具体行政行为的日常检查。会议明确，从2008年起，将乡镇政府和政府部门依法行政工作开展情况纳入目标考核体系，把领导干部和机关事业单位人员依法行政情况纳入干部考核体系，加大监督考核力度，促进依法行政工作的顺利开展。

二、关于高效外向农业工作

会议传达了全市高效外向农业会议精神，会议强调，要充分认识发展高效外向农业的重要意义，把思想统一到市委、市政府的工作部署上来，坚持用工业化的思路来谋划农业，用产业化的方式来推进农业发展，科学谋划，整体推进。会议要求叶锋副区长牵头，近期组织乡镇和有关部门研究制定全区高效农业的发展总体规划，明确总体思路、工作目标和产业布局，出台相关的工作措施和配套政策，提高工作的科学性、针对性和实效性。

会议强调，发展高效外向农业，要突出重点环节，把建设规模基地作为首要任务，按照“集中布局、连片开发”的思路，重点在环城、沿路、沿河等地区，着力打造一批高效农业产业带。把提高产业化程度作为关键环节，完善农副产品生产、加工、流通链条。把培育品牌作为重要抓手，努力打造具有宿豫特色、彰显宿豫个性的品牌农业。

三、关于安全生产工作

会议听取了区安委办汇报的全区1-11月以来的安全生产工作情况。从通报的情况来看，全区安全生产整体形势不容乐观，虽然目前没有达到市里下达的指标任务，但是进入下半年，特别是11月份以来，全区安全生产事故呈现多发态势，已经连续发生多起有影响的安全事故。会议要求，各部门、各单位要高度重视，时刻绷紧安全生产这根弦，切实抓好当前的安全生产工作。会议要求区近期牵头组织相关职能部门对全区安全生产再进行一次大检查，彻底排查安全隐患。

会议要求区安监局、公安分局、经贸局、开发区管委会等单位，要加强对危险化学品和重大危险源的监控，抓好危险化学品道路运输安全专项整治，确保全区危险化学品安全生产形势持续平稳。公安消防部门要深入安全生产第一线，指导有关单位加强对易燃易爆物品的安全管理，督促相关单位强化对消防设施、消防水源的保养、检查和维护。安监、质监、公安、工商等部门要联合执法，加强对液化气瓶、锅炉、电焊气瓶生产、使用单位的监管，落实好防爆措施，同时要加大对烟花爆竹检查力度，特别是对私产、私运、私储、私销行为，要坚决查处，对违法人员从重从快处理，确保冬季防火安全无事故。建设、城管等部门要经常深入工地检查指导，督促各建筑和拆迁、施工单位认真落实各种安全保障措施，强化安全生产责任，严防各种作业事故发生。安监、消防、工商等部门要对商场、市场、车站、网吧、宾馆饭店、娱乐场所、学校、医院等人员密集场所进行全方位检查，要重点检查疏散通道、消防设施、应急照明以及火源、电源等方面的情况，督促有关单位及时消除安全隐患。质监部门要加大对特种设备的检查检测，确保特种设备不发生人员死亡事故。教育、卫生部门要全力做好本行业安全管理工作。公安、交通等部门要加强对道路交通的监管，加大交通道路巡查频次，重点加大对违反交通法规车辆、人员的教育和处罚力度，预防重特大恶性交通事故的发生。交通部门要加强对水上交通安全的监督检查，落实乡镇管理人员职责，确保全区15道渡口安全无事故。同时，公安、交通部门还要提前做好“春运”前各种车辆、驾驶人员的车检、体检工作，杜绝“春运”期间车辆带病上路，确保春节期间全区交通运输安全畅通。

四、关于教育发展规划工作

常务会听取并同意区教育局编制的《宿豫区“十一五”教育发展规划》。会议要求区教育、劳保、人事等有关部门要对教育“十一五”规划的各项目标进行认真细化分解，以高目标定位引领大发展。在各级各类教育事业中，要突出抓好幼儿教育、高中教育、职业教育；在发展教育的具体措施上，要突出实施素质教育，深化教育体制机制改革，推进教育教学改革；在教育工作的整体格局中，要突出实施“四名”工程。通过实施名校长、名学校、名教师、培养名学生“四名”工程，促进全区教育事业全面发展。会议指出，教育“十一五”规划不是部门工作规划，而是全区性的规划。各部门、各单位要按照规划明确的要求，认真履行工作职责，切实形成推动教育事业发展的整体合力，共同推进宿豫教育事业优先发展、加快发展、科学发展。

五、关于区精神病防治院建设工作

会议讨论研究了区卫生局汇报的区精神病防治院建设的有关问题，会议要求由王峰副区长牵头，坚持改制工作与新址建设工作一起筹划，一同推进，确保改制工作圆满进行，确保精神病防治院新址2008年上半年开工建设，2009年底建成并投入使用。

关于卫生局提出的几个具体问题，会议明确：

1、同意对精神病防治院进行股份制改造。由王峰副区长牵头，组织卫生局、财政局、人事局、改制办、劳保局等单位，尽快拟订区精神病防治院改制方案，报区政府审批后实施。

2、原则同意改制后的精神病防治院增挂宿迁市精神卫生中心牌子，具体事宜请王峰副区长牵头，与市有关部门协调办理。

3、同意精神病防治院新址工程按照中医院建设模式，享受相关规费减免政策。

4、同意精神病防治院新址征地42亩，实行划拨供地，分5年付清土地款。具体工作由卫生局会同规划、国土、财政等部门落实。

5、同意精神病防治院现有医疗设备评估作价后投入股份制医院使用，作为政府借款。精神病防治院旧址的土地出让金和拆迁补偿款主要用于支付改制成本，剩余部分也作为政府借款，借给股份制医院使用。

6、原则同意卫生局提出的精神病防治院改制后人员安置方案，要参照中医院改制模式，协调处理好各方面利益关系，妥善做好各类人员的安置工作，确保社会稳定。

六、关于今冬明春水利工程工作

会议听取并同意区水务局汇报的今冬明春工程方案。会议强调，为加强对今冬明春水利工程的领导，区政府成立全区冬春水利建设总指挥部，由区长任总指挥，章其波常务副区长和叶锋副区长任副总指挥，相关部门成立相应的工作班子，具体负责工程施工的标准质量、清障和后勤保障等工作。此项工作由叶锋区长牵头负责，具体抓好落实。会议指出，今冬明春水利工程面广量大，时间紧，任务重。水务局要统筹协调，合理安排，组织工程技术人员深入一线工地，加强技术指导，确保工程高质量、高标准实施到位。会议要求各乡镇、各部门要抓住目前天气晴好时机，迅速组织人员，动用所有力量，掀起大干冬春水利的高潮，确保在12月底之前按时保质保量完成工程施工任务。

出席人员：王柏生  章其波  王  军  张云柏  王  峰

吕  娟  叶  锋  葛大刚  彭德平

列席人员：周业春  王立新  王东林  丁友高  王信俊

苏斯洲  曹联合  王士明  钱黎明  叶书良

余建波  唐德明  蒋广辉  张  永  丁先堂

仇成松  穆  东  杜陆军  刘金楼  潘  雷

晏  慧  王  坤  朱宜山  王新春  张大勇

张运壮  王怀垠  叶东升  吴  健  王亚南

姜克梅  钱  辉  杨  博  陈卫东  姚玉章

刘  锋  张为民  钟永久  温冠军  程新华

王德生  陈夫生  卜成士

记    录：曹  兵

宿豫区人民政府办公室整理

二○○七年十二月十日