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索 引 号: 014618167/2018-00049 主题分类: 区政府文件   政务督查    通知
发布机构: 宿豫区政府办 发文日期: 2018-09-10
文 号: 主 题 词:
内容概述
关于印发宿豫区城市治理与服务“345”行动计划(2018—2020年)的通知
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各乡镇人民政府,各街道办事处、各园区管委会,区各有关部门和单位:

《宿豫区城市治理与服务345”行动计划(2018—2020年)》已经区政府十七届九次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

宿迁市宿豫区人民政府办公室

201826

 

(此件公开发布)

宿豫区城市治理与服务345”行动计划

2018—2020年)

 

为进一步加强城市治理与服务工作,共建共享更加美好的城市生活,经研究,决定在我区持续深化公厕革命、农贸市场革命、垃圾革命三场革命,大力推进城市三水保障水平提升、城市交通文明水平提升、城市空气质量水平提升、城市物业管理水平提升“四项提升”,深入实施小型体育设施、小型文化设施、小型游乐设施、小型活力街区、小型便民摊点五小建设(简称城市治理与服务‘345’行动),不断优化人居环境,完善城市功能,聚集城市活力,促进城市繁荣。现制定如下三年行动计划:

一、总体要求

(一)指导思想

认真贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入落实中央和省城市工作会议、全省城市治理与服务工作现场推进会有关要求,始终坚持以人民为中心、以问题为导向、以需求为目标,紧扣“生态、精致、时尚,充满人文关怀”的城市定位,充分尊重和顺应城市发展规律,着力创新城市治理和服务,进一步提升城市环境质量、彰显城市品质内涵、培育城市内生活力,加快建设和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园,不断满足群众日益增长的美好生活需要,为建设“强富美高”全面小康新宿豫提供有力支撑。

(二)总体目标

2018年起,利用3年左右时间,在我区深入开展城市治理与服务345”行动,使城市基础承载能力全面增强,各类“城市病”得到基本解决,城市治理能力和水平显著提升,群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。到2018年底,全面完成公厕革命和农贸市场革命,垃圾革命取得明显成效,城市水务保障能力、文明交通水平、空气环境质量、物业管理水平显著提升,合理建设一批小型体育设施、游乐设施、文化设施、活力街区和便民服务点,群众出行和消费环境、生活品质得到进一步提升。到2019年底,我区345”行动各项工作在2018年基础上进一步深化拓展,通过持续实施一批民生工程、重点项目,城市人居环境全面优化、功能配套更加完善、内涵品质显著增强、个性特色愈发彰显、文明底蕴更为深厚、发展活力集聚迸发。到2020年底,城市治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅提高,人民群众在城市生活中的安全感、幸福感、归属感和自豪感显著提升,形成具有宿豫特色的城市治理与服务品牌。

——通过持续深化公厕革命、农贸市场革命和垃圾革命“三场革命”,城市服务功能全面增强,公共厕所和农贸市场布局合理、设施先进、环境怡人、管理规范,城乡生活垃圾基本实现减量化、资源化和无害化处置。

——通过大力推进城市“三水”保障水平提升、城市交通文明水平提升、城市空气质量提升、城市物业管理水平提升“四项提升”,城市“里子”和“面子”同步完善,城市“气质”和“体质”显著增强,基本实现雨停路干,蓝天白云成为常态,物业服务温馨入微,文明特质更加鲜明。

——通过深入实施小型体育设施、小型文化设施、小型游乐设施、小型活力街区、小型便民摊点五小建设,城市和谐共生、开放包容有效彰显,城市充满活力、更加繁荣,生活便利舒适、更富人情味。

(三)基本原则

1. 坚持以人为本。坚持把提升群众的获得感、满意度作为工作的根本追求,更加注重问题和需求导向,加强城市功能配套,解决焦点难点问题,努力让群众生活得更方便、更舒心、更美好。

2. 坚持规划先行。充分发挥规划在城市建设管理中的引领作用,不断创新规划理念,更加注重细节设计,更加注重时尚创意,更加注重拓展延伸,努力以高水平的规划设计,彰显城市建设管理的高品位。

3. 坚持导则引领。把标准化、精细化贯穿于城市治理与服务始终,不断完善导则体系,强化导则刚性执行,以一项项导则来规范城市建设管理的每一个细微之处,着力推动城市细节治理。

4. 坚持共建共享。积极创新城市治理与服务方式,统筹政府、社会、居民三大主体,充分调动各方参与积极性,推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动,真正实现城市共治共管、共建共享。

二、重点任务

(一)持续深化“三场革命”

1. 深化公厕革命。深入持续推进城市公厕革命性升级改造,根据不同区域的公共厕所服务半径不同,科学规划布点,不断补充完善二类以上公厕。严格标准要求,在“城市之家”、农贸市场等建设中,做到配建的公厕同步实施、同步验收;大力推进旅游景点、公园等区域以及机关、企事业单位和学校、医院、农贸市场、居民小区等人员密集场所内部不达标公厕改造升级。拓展打造“街坊公舍”特色品牌,并充分利用其周边空间,因地制宜增设健身、游乐等服务设施,最大限度满足群众多样化生活需求。大力推进农村厕所革命,通过新建、改造和提升等措施,多渠道增加农村公厕数量,合理调整农村公厕布局,逐步建立和完善农村公厕服务体系。进一步建立健全公厕长效管理和保洁机制,切实加强全天候保洁和设施设备动态维护,常态化保持公厕环境整洁、功能完好。积极探索创新公厕运营管理模式,有效整合公厕资源,引入市场机制,通过广告位出租、服务设施招租等方式,实现公厕资本运营,全面提高公厕服务质量和供给效率。到2018年底,全面完成城市公厕革命,中心城区内不同区域的公共厕所服务半径均达到国家有关行业标准,全面消除三类以下公厕;农村新建二类以上标准公厕22座,每个乡镇建设不少于3座,全面消除人员密集场所通槽式公厕和旱厕。2019年至2020年,根据城乡发展和群众需求,进一步深化和拓展公厕革命内涵,城市公厕布局更为合理,农村公厕服务体系全面建立,全面形成如厕便捷、功能完善、服务多样、管理规范、环境怡人的城乡公厕服务格局。(牵头单位:城管分局;责任单位:各乡镇、街道、园区,规划分局、住建局、旅游局、国土分局、城开公司等)

2. 深化农贸市场革命。围绕满足群众便捷、安全的消费需求,加快建立以农产品批发市场为基地、以标准化菜市场为主体、以超市专柜和社区菜店等为补充的农贸市场网络。强化规划引领,根据区域人口规模、覆盖半径、群众需求等,加快编制农贸市场专项规划,科学优化空间布局和建设规模。按照农+超标准,有机结合城市之家、商业综合体、活力街区等建设,大力推进标准化菜市场建设改造。充分融合健身、唱吧、咖啡等休闲娱乐,积极拓展特色餐饮、传统美食、早点小吃等服务功能,实现24小时服务。科学布局内部交易区,推广使用立体货架、货柜,引进品牌连锁店。充分利用信息技术、科技手段,全面建立市场追溯系统,加强农残检测,推广活禽定点宰杀模式,创新“电子商务+智能配装+集约配送”等服务方式,为群众购菜提供更加安全、便捷的服务。强化农贸市场规范化运营管理,运用市场手段,引入社会资本,引进高水平、专业化的管理团队,全面提高农贸市场标准化、规范化、专业化的管理服务水平。到2018年底,全面消除露天市场、马路市场、临时简易菜场,市场内WIFI全覆盖,农产品追溯系统基本建立,活禽交易全面规范,实现24小时服务功能的不低于20%。到2019年底,标准化菜市场布局进一步完善,服务半径基本满足需求,80%以上农贸市场具有综合服务功能并实行专业化公司管理。到2020年底,形成布局合理、设施完善、运营规范、消费便捷的农贸市场格局,基本满足群众步行10分钟可方便购物消费的需求。(牵头单位:城管分局;责任单位:下相街道,规划分局、商务局、国土分局、公安分局、农委、市场监管局、经信局、消防大队等)

3. 深化垃圾革命。围绕“减量化、资源化、无害化”要求,大力推行城乡生活垃圾分类制度,加快建立垃圾分类投放收运体系、分类处理设施体系、减量源头控制体系和可回收物资回收再利用体系。首先从公共机构、相关企业等入手,推进生活垃圾强制分类。积极推行生活垃圾分类收集、密闭运输,加快建设大件垃圾分拣中心,不断完善餐厨废弃物、建筑垃圾、园林绿化垃圾等处置体系。广泛开展多种形式的宣传教育,普及垃圾分类知识,完善垃圾分类政策,综合运用互联网+”绿色账户积分兑换、精神文明建设评比、荣誉奖励等方式,引导和激励广大居民对生活垃圾实施分类投放。到2018年底,城区垃圾分类投放设施覆盖率达40%,启动乡镇垃圾全域分类试点工作,各级机关企事业单位、学校实现垃圾分类全覆盖,餐厨废弃物收处体系全面建立,签约覆盖率、收集转运率、无害化处理率均达90%以上,餐厨垃圾资源化利用和无害化处理目标基本实现。配合市级启动垃圾综合分拣中心建设,建筑垃圾处置厂建成投入运行。到2019年底,城市建成区垃圾分类投放设施覆盖率达60%。到2020年底,城市建成区垃圾分类投放设施覆盖率达70%,实现全域垃圾分类,城区范围内生活垃圾焚烧厂、餐厨废弃物处理、建筑垃圾资源化利用厂(场)和大件垃圾等可回收物分拣中心“三厂(场)、一中心”生活垃圾处理设施全面建立完善。(牵头单位:城管分局;责任单位:各乡镇、街道、园区,发改局、规划分局、国土分局、住建局、市场监管局、环保局、商务局、机关事务管理局、教育局等)

(二)大力推进“四项提升”

1. 提升城市三水保障水平。通过加强城乡供水、排水防涝和污水处理“三水”建设,进一步提升城市水务保障能力。以供水服务水平全面提升为重点,建设“同水源、同管网、同水质、同服务”的城乡供水一体化体系和“水源达标、备用水源、深度处理、严密检测、预警应急”的供水安全保障体系。继续实施居民住宅小区二次供水设施改造,提高二次供水设施建设和管理水平,消除小区总表供水方式,推动计量到户、抄表到户。出台二次供水管理办法,制定二次供水设施运行维护导则和指导性收费标准,优化二次供水管理机制,逐步建立二次供水设施委托供水企业统一管理的模式,更大程度保障居民用水安全。2018年全面完成现有水厂深度处理工艺改造;2019年进一步理顺城乡供水一体化管理体制;2020年适时启动宿豫城东水厂扩建,确保供水能力满足城乡发展需求。以城市雨洪管理和海绵城市建设为重点,按照“高水高排、低水低排、力争自排、洼地抽排”的原则,大力实施管网改造、地下管廊、海绵城市、易淹易涝片区整治等工程建设。进一步提升以中运河堤防作为外围挡洪屏障的城市防洪工程体系。到2018年底,明确城市主要河道特征水位,洪涝调度过程更加科学化、精细化;到2020年,建成较为完善的防洪减灾体系,城市防洪标准达50年一遇。以进一步提升城乡水环境为目标,加快推进城镇雨污分流和污水收集管网的配套建设,实现乡镇污水处理设施全覆盖,提高污水收集处理率;以区为实施主体,坚持生态为本、因村制宜、政府主导、一体实施的原则,采用PPP等政企合作的模式,推动我区村庄生活污水治理。2018年,根据市级任务重点对我区水环境进行综合整治,践行“全域规划、全域设计、全域配套、全域修复、全域清流”的治理理念,统一规划,分期实施。到2019年底,区污水处理率达分别到95%;到2020年,城市建成区污水基本实现全收集、全处理,乡镇污水处理设施全覆盖,村庄污水处理设施覆盖率90%以上,通过全域治理,显著改善流域水环境,实现“截污、水清、岸绿、路通”治理目标。(牵头单位:水利局;责任单位:各乡镇、街道、园区,规划分局、住建局、卫计委、环保局、国土分局、城管分局、农委等)

2.提升城市交通文明水平。坚持共建共治共享的治理理念,通过实施六大工程,全力打造文明交通品牌升级版。实施城市道路改造提升工程,加密城市路网,打通断头路,推进城区交通主干道拓宽改造、人行道和非机动车道缺失路段建设。实施交通组织精细提升工程,制定出台《城市道路交通安全管理规划》,强化重要交通节点、堵点渠化设计,逐步完成易堵片区交通组织优化。实施智慧交通建设提升工程,在城区推广人脸识别系统和智能斑马线系统建设,配合市级新建全时空鹰眼高空摄像机,建设交通云图立体防控系统。实施交通违法治理提升工程,推动文明交通向城郊结合部及农村地区延伸,开展农村道路安全生命防护工程。实施文明交通法治建设工程。实施文明交通共建共治工程,全面开放单位内部停车场,实施差别化停车收费。到2018年底,城区主次干道人行道、非机动车道建设到位率达到100%,交通守法率达到98%以上。到2019年底,城区灯控路口渠化率达到100%,交通标志标线规范设置率达到100%。到2020年底,完成城区主干道拓宽改造和路网加密,路网密度达5.3公里/平方公里,达到中等城市建成区路网密度标准。(牵头单位:公安分局;责任单位:住建局、规划分局、城管分局、交通运输局等)

3. 提升城市空气质量水平。围绕贯彻落实大气十条,狠抓“燃煤锅炉、交通污染、工业达标、扬尘污染、餐饮油烟污染”等整治,逐步改善市区空气质量。控制煤炭消费总量,推进煤炭清洁利用,加快清洁能源替代利用,禁燃区禁止使用高污染燃料。巩固燃煤锅炉整治成果,加强已改燃煤锅炉使用监管,稳妥推进20蒸吨以上燃煤锅炉整治。加快重点行业大气污染物达标排放专项治理,实现工业污染源全面达标排放。推进老旧机动车辆淘汰报废,加强我区非道路移动机械使用监管,加快机动车尾气遥感监测系统建设,强化燃油品质提升和管控能力,提升交通污染治理水平。深化扬尘污染综合治理,严格渣土运输处置监管,对洒水抑尘保障进行量化考核,将施工扬尘纳入“绿色施工”和“文明工地”评比,抓好预拌混凝土企业污染整治,确保建筑施工扬尘防控全面达标;强化港口码头扬尘治理,抓好岸电系统、防风抑尘设施、粉尘在线监测系统建设。严格餐饮单位食品经营许可,餐饮单位选址应符合《大气污染防治法》要求;依法查处餐饮油烟污染,建立餐饮油烟污染长效监管体系,提升餐饮油烟污染治理水平。完善空气质量考核体系,将空气质量纳入城市管理考核范畴,完成国家、省下达的空气质量约束性指标,到2020年,空气质量持续改善,PM2.5年均浓度比2015年下降20%,优良天数比例达到72%以上。(牵头单位:环保局;责任单位:各街道、园区,城管分局、住建局、公安分局、经信局、发改局、交通运输局、市场监管局、商务局、水利局等)

4. 提升城市物业管理水平。强化居民小区属地管理,围绕“条块结合,以块为主,行业管企业,社区管小区”的管理整体要求,理顺居民小区物业管理与社区管理关系;强化综合执法进小区,推动多部门联合执法向小区延伸;强化社区管理职能,将业主自治管理纳入社区管理的一项重要内容,推进社区进小区。转变物业管理模式,加强物业管理信息化建设,推进云平台+大数据“智慧物业”进小区;推进业主电子决策平台、业主公共收入及预收费第三方监管平台建设。加强物业服务企业信用管理,建立物业管理招投标制度。深入开展居民小区环境综合整治,开展消防设施提升、集中晾晒整治、非机动车集中停放管理等专项行动,完善居民小区基础设施配套,拓展便民服务功能。到2018年底,完成10个居民小区“智慧物业”建设、18个居民小区专项整治提升;到2019年底,完成20个居民小区“智慧物业”建设、36个居民小区专项整治提升;到2020年底,居民小区“智慧物业”建设、专项整治提升基本实现全覆盖。(牵头单位:住建局;责任单位:各街道、园区,城管分局、公安分局、物价局、市场监管局、环保局、规划分局、人防办、水利局、消防大队等)

(三)深入实施“五小建设”

1. 建设小型体育设施。围绕不断满足人民群众日益增长的体育需求,大力推进体育设施布局完善,科学布点建设一批多功能的小型体育场。充分利用公园、绿地、城市边角地带等场地,高标准设计建设亲民、便民、时尚、新颖的各类体育设施,根据场地实际,因地制宜设置常规体育健身器材、轮滑、冬泳等时尚体育设施以及棋牌桌等益智设施,并增设兼顾残疾人等特殊群体的健身设施,满足不同群体的休闲健身需求。2018—2020年需完成8片运动场建设任务,器材数量须及时与市教育局对接,“十分钟健身圈”功能进一步完善。(牵头单位:教育局;责任单位:豫新街道,规划分局、住建局、公安分局、城管分局、国土分局等)

2. 建设小型游乐设施。围绕民生园林建设理念,根据公园广场的服务半径、空间布局、功能分布、交通组织等因素,在居住小区、大型商场附近的公园广场内选址增设滑梯、蹦蹦床等少儿游乐设施,轮滑、攀岩等青年游乐设施,书场、牌桌等中老年休闲游乐设施,进一步增强公园广场公共服务能力,满足不同年龄段群众的游乐需求,让群众在公园广场集聚、交流、娱乐。其中,增加滑梯、蹦蹦床、独木桩、充气城堡、攀岩、爬网等可供少儿玩乐的游乐设施,以多样性、知识性、趣味性、娱乐性、竞争性、安全性为标准,满足儿童娱乐的需求;增加滑板、轮滑、攀岩等青年运动游乐设施,吸引青年人从家中走出来,彰显城市活力与朝气;增加书场、牌桌、棋盘等中老年休闲游乐设施,为提供打牌、听书的空间,丰富中老年人精神文化生活,让老年人老有所乐。游乐设施在设计上要坚持以人为本和互动性、创造性、经济节约性、教育性原则,结合实际情况大胆创新,设计出更多独具特色的小型综合性游乐场;管理上采用市场化运作,通过设施招租的方式,合理配置资源,建立健全小型游乐设施的长效管理机制。2018年至2020年,至少完成中运河风光带和豫新小学北侧运动公园两个项目建设任务,并进一步完善公园绿地服务功能,充分打造城市公共空间的活力与繁荣。(牵头单位:住建局;责任单位:豫新街道,规划分局、教育局、公安分局、城管分局等)

3. 建设小型文化设施。以文化惠民、文化育民、文化乐民为抓手,在中心城区的广场、公园新建一批小型民俗戏台、群艺舞台、朗读亭、唱吧、文化长廊等文化设施,免费提供给群众开展文化活动,为广大群众提供休闲、文化、娱乐阵地,形成天天有活动、月月有演出的文化氛围,让群众文化活动自发性、自主性、创新性得到有效彰显,城市文化更加活跃。2018年至2020年,每年建成小型文化设施不少于2处,基本实现所有文化公园、广场都建有方便群众开展文化活动的小型文化设施。(牵头单位:文广新局;责任单位:规划分局、住建局、公安分局、城管分局、环保局等)

4. 建设小型活力街区。以城市设计试点城市为契机,强化城市特色塑造,打造各具风格的活力街区,推进人群集聚、产业集聚,释放城市活力。充分挖掘街区历史文化、风土人情和风貌特色,塑造街区主题;通过城市建筑、城市家具、公共艺术、景观塑造等设计,改善和提升街区形象;创造和引入新的业态,引导消费需求,打造24小时经营业态,增强街区核心竞争力;完善街区配套,增强生产、生活的便利性,促进人和产业的集聚融合;注重街区主题文化活动策划,为街区复兴创造平台;关注城市路边拐角等城市灰空间,通过创意理念激活城市小场所和微空间。原则上,街区选址应在已建成区内人口较集中、消费需求较高、交通较为便利的区域,建筑面积在1万至10万平方米之间或占地面积在15亩至120亩之间,功能上满足多元复合、特色明显、业态繁荣的小型商业需求,同时与大型城市商业综合体的功能有所区别。2018年要确保湘江路活力街区及周边街区启动建设;筑梦小镇电商金融街区完成策创营策划和工程建设、配套等工作。2020年以前配合市级完成小型活力街区任务建设。(牵头单位:规划分局;责任单位:电商产业园区,住建局、城管分局、公安分局、教育局、文广新局、市场局、商务局、城开公司等)

5. 建设小型便民摊点。围绕经营时间地点制度化、餐车着装标准化、LOGO标识个性化、环境维护常态化、经营秩序规范化,对放心早餐点进行全面提档升级。根据群众消费需求和生活习惯,结合地域文化特色,在商业街区、公园广场、居住集中区等人流密集区域,通过精心设计、大胆创意,因地制宜设置一批反映市井民俗、彰显地域文化、富有鲜明创意的城市街头小型特色摊点,增强城市活力,增添人文温度,方便群众消费,打造别具一格的城市新文明。针对城市街头巷尾现有的小修理、小型售卖等摊点,积极引导摊主设计制作服务标识牌等,鼓励着印有摊点名称的围裙或服装,让街头小修理摊点成为城市的一道风景。到2018年底,全面完成现有早餐点提档升级,创意设置一批反映市井民俗、彰显地域文化的街头小型特色摊点,统一设计包装一批小修理、小型售卖等便民摊点。到2019年底,各类小型便民摊点布局更加合理、特色更加彰显、管理更加规范,初步形成品牌特色。到2020年底,各类小型便民摊点创意鲜明,充满市井民俗、地域文化和现代时尚气息,成为展示城市活力和繁荣的一张名片。(牵头单位:城管分局;责任单位:各街道、园区,规划分局、住建局、市场监管局、商务局、文广新局、公安分局等)

三、推进机制

(一)加强组织领导。成立城市治理与服务“345”行动指挥部,区政府主要领导任总指挥,相关区分管领导任副总指挥,区委区政府督查室、规划分局、住建局、城管分局、环保局、公安分局、文广新局、教育局、水利局、财政局、商务局、国土分局、市场监管局、文明办、农委、城开公司等部门为成员单位,负责指挥调度行动开展。指挥部下设办公室,与区城管委办公室合署办公,城管分局主要负责人任办公室主任,负责统筹协调、检查督导等日常工作。

(二)细化实施方案。区各牵头部门和责任单位要按照“任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的原则,根据此行动计划,对“345”行动的每一项工作任务,分别制定具体实施方案,进一步明确工作内容、标准要求、推进措施。要结合重大基础设施建设项目、为民办实事项目等重点工程,分年度编排具体项目清单、实施计划、时间节点,全面建立“一个项目、一名领导、一套方案、一个班子、一抓到底”的工作推进机制,实行项目化、清单式管理,做到任务层层分解、措施环环相扣,确保各项行动顺利推进。区各相关牵头部门和责任单位要根据各自职能和任务积极主动与市对口主管部门和单位对接,严格按照相关专项行动市级导则,并结合我区实际加强项目督导和推进落实,确保所有项目按市级相关标准一把尺子推进、一个标准落实。

(三)完善政策措施。各牵头单位要根据行动目标任务,在资金、土地、技术规范和保障措施等方面,研究制定相应的政策措施,为各项行动开展提供政策保障。各有关部门和单位要统筹安排好资金年度预算,用足用好上级有关政策,积极对接市级相关单位,主动争取中央、省相关资金支持。要充分发挥规划引领作用,增强规划的前瞻性,加强城市设计,统筹功能布局,完善技术导则,为高标准推进项目建设提供有力支撑。

(四)强化督查考核。全面实行目标管理,工作成效作为考核各有关部门和单位工作实绩的重要内容。区指挥部办公室和各牵头部门要结合市级考核办法和验收标准,研究制定我区的考核验收办法,切实加强督查考核,通过动态督查、定期通报、年度考核等措施,及时了解工作进展,推进各项任务落实。区委区政府督查室要把此项行动列入专项督查内容,切实加强日常督查推进。要创新社会监督方式,积极发动群众参与,适时委托第三方开展群众满意度测评,推动各项行动保质保量完成。

(五)深入宣传引导。各相关部门和单位要充分利用电视、报刊、网络、新媒体等载体,大力宣传实施345”行动的重大意义,尊重社情民意,扩大公众参与,赢得群众支持和理解,形成全社会关心、支持和参与的良好氛围。区委宣传部要专门制定宣传工作方案,积极整合各类新闻媒体资源,有计划、高频率地做好宣传工作。各新闻单位要通过开设专题专栏等形式,全方位、广领域加强宣传引导,及时报道工作进展和成效,跟踪曝光反面典型,形成良好的舆论导向和宣传效应。要发挥典型示范作用,及时总结提炼、宣传推广经验做法,形成一批可复制、可推广的示范典型,引领面上工作高标准推进。

(六)加强机制创新。要创新投入机制,坚持政府主导与市场参与相结合,在保证财政投入的基础上,进一步拓展融资渠道,通过推广运用PPP、特许经营等模式,多渠道、多形式吸纳企业、社会资本参与项目建设、运营管理,构建多元化的资金投入机制,为项目实施提供充足的资金保障。要创新营建机制,积极采取“策创营”前置和具美评审等机制,大力推行“EPC”设计、施工一体化管理模式,不断提升项目建设效率和管理水平。

 

附件:2018年宿豫区城市治理与服务“345”行动计划任务

清单

 

 

 

 


附件

 

2018年宿豫区城市治理与服务345行动计划任务清单(一)

(公厕革命,区分管领导:钟永久,牵头部门:城管分局)

 

公厕提升方式及类型、数量

城区新建公厕

乡镇新建

公厕

配套公厕

提升公厕

街坊公舍

二类

街坊公舍

二类

2

——

3

1

22

(各乡镇不少于3座)

在农贸市场、综合市场、城市之家、活力街区、居民小区等建设改造中,必须按照相关标准要求配建公厕。

1.建成区居民小区内不达标公厕,实施内部改造和外部出新。2.机关单位、商场超市、学校、医院、等内部不达标公厕,由公厕所属单位实施改造提升。3.由旅游局牵头,各相关责任主体负责实施,对辖区内旅游景点内部不达标公厕进行改造提升。4.以上需改造提升的公厕,2018年度任务按市级要求进行落实。

 

 

 

2018年宿豫区城市治理与服务345行动计划任务清单(二)

(农贸市场革命,区分管领导:钟永久,牵头部门:城管分局)

 

项目地点

责任单位

备注

昆仑山路陆桥原村部西侧

下相街道办,规划分局、商务局、国土分局、公安分局、农委、市场监管局、经信局、消防大队等

新建

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2018年宿豫区城市治理与服务345行动计划任务清单(三)

(垃圾革命,区分管领导:钟永久,牵头部门:城管分局)

具体建设任务

进度要求

责任单位

农村生活垃圾分类

生活垃圾终端处置厂(场)建设

一季度

二季度

三季度

四季度

居民小区

公共区域

实现机关企事业单位和学校垃圾分类全覆盖

15

实现主次干道、广场绿地等公共区域范围内垃圾分类投放设施全覆盖

开展全域垃圾分类试点工作

配合市级启动垃圾综合分拣中心建设;建筑垃圾处置厂建成投入运行。

全面排查统计辖区单位、学校和小区,制定实施计划

实施分类的机关单位、学校和小区不低于年度任务量的30%;配合市级开展垃圾分拣中心建设前期工作;镇村垃圾分类收处体系启动建设

实施分类的机关单位、学校、小区不低于年度任务量的60%;垃圾分拣中心开工建设

全面完成年度任务

各乡镇、街道、园区,发改局、规划分局、国土分局、住建局、市场监管局、环保局、商务局、机关事务管理局、教育局等

 

 

2018年宿豫区城市治理与服务345行动计划任务清单(四)

(城市“三水”保障水平提升,区分管领导:张成龙,牵头部门:水利局)

 

类别

项目名称

工作任务与要求

责任单位

城乡供水安全保障与水质提升工程

二次供水改造工程

开展住宅小区二次供水设施改造(具体任务请于市水务局对接)

各乡镇、街道、园区,规划分局、住建局、卫计委、环保局、国土分局、城管分局、农委等

城乡水环境整治工程

城市黑臭水体整治工程

启动黑臭水体整治,通过开展控源截污、疏浚活水、水系沟通、生态修复等工程措施,实现年内消除黑臭。(具体任务请于市水务局对接)

 

 

 

 

 

 

 

 

2018年宿豫区城市治理与服务345行动计划任务清单(五)

(城市交通文明水平提升,区分管领导:钟永久,牵头部门:公安分局)

 

项目

工作任务与要求

责任单位

城市道路改造提升工程

1.打通断头路,加密城市路网,建设蜀山路(九龙江路长江路)。

2.改造现有道路,提升通行能力,完成北京路、西楚大道、南京路等道路沿线交叉口拓宽渠化改造。

3.提升道路功能,结合我区实际,完善人行道和非机动车道缺失路段的慢行系统。

4.配合市公安局制定实施《市区道路交通改善设计方案》。

住建局、规划分局、交通运输局、城管分局等

交通组织精细

提升工程

1.配合市公安局制定出台《城市道路交通安全管理规划》。

2.打造精品示范路口(具体任务及时对接市公安局)。

3.配合市公安局建设市区交通管理设施维护管理平台。

智慧交通建设提升工程

1.至少安装20套人脸系统。

2.推广安装智能斑马线系统,2018年至少建成20智能斑马线系统。

3.开展交通云图视频系统建设,2018年应用最新的物联网技术,新建具备4K超高清和全时空鹰眼功能的高空摄像机至少分别新建10台。

交通违法治理提升工程

1.按照市区文明交通巩固提升十条任务清单,强化城区行人非机动车违法及机动车违停整治。

2.按照江苏城市文明交通指数测评标准,启动非机动车过路下车推行、不骑行人行道、不逆行、不越线停车执法管理,提升宿豫文明交通指数。

文明交通法治

建设工程

1.配合市公安局将文明交通法规性文件列入制定计划。

2.开展文明交通主题公园或情景体验教育基地建设,2018年建1处。

文明交通共建共治工程

1.深化社会共管机制,巩固完善一街三方联勤共管机制,完善交通违法举报平台,鼓励群众举报交通违法行为,探索建立交通志愿服务免分机制。

2.推进立体停车场建设,推行单位庭院停车资源向社会开放,全面实施停车收费管理。

2018年宿豫区城市治理与服务345行动计划任务清单(六)

(城市空气质量水平提升,区分管领导:张成龙,牵头部门:环保局)

 

内容

工作任务与要求

责任单位

控制煤炭消费总量

推进煤炭清洁利用,加快清洁能源替代利用。ss

各街道、园区,城管分局、住建局、公安分局、经信局、发改局、市场监管局、交通运输局、商务局、水利局等

全面整治燃煤锅炉

完成上级下达的燃煤锅炉整治年度任务。

推进工业污染源全面达标排放

完成国家下达的重点行业超标问题整治年度任务。

强化机动车尾气排放监管

配合市环保局建设3套机动车尾气遥测系统。

强化交通污染防治

依据《机动车强制报废标准规定》,积极推进老旧机动车辆淘汰报废。

全面推进油品升级工作

按国家、省有关文件要求销售符合第六阶段标准的汽油(含乙醇汽油)、柴油。

推进港口码头扬尘治理

2020年实现中运河城区段岸电系统全覆盖、100%的大型煤炭矿石码头堆场建设防风抑尘设施或实现封闭储存,粉尘在线监测覆盖率达到100%

强化城市扬尘污染治理

严格执行《宿迁市区洒水抑尘作业导则》,严格渣土运输处置监管,城市主干道机扫率达90%

将施工扬尘纳入绿色施工文明工地评比,强化预拌混凝土企业污染整治,建筑施工扬尘防控100%达标。

强化餐饮油烟污染治理

源头防控餐饮油烟污染,严格餐饮单位食品经营许可,餐饮单位选址100%符合《大气污染防治法》要求。

推进餐饮油烟污染整治,依法查处餐饮油烟污染,建立餐饮油烟污染长效监管体系。

完善空气质量考核体系

将空气质量纳入城市管理考核范畴。

项目名称

2018年实施内容

责任单位

居民小区完成智慧物业建设

完成10

各街道、园区,城管分局、公安分局、物价局、市场监管局、环保局、规划分局、人防办、水利局、消防大队等

完成18

 

2018年宿豫区城市治理与服务345行动计划任务清单(八)

(小型体育设施建设,区分管领导:刘培禄,牵头部门:教育局)

 

项目名称

项目位置

建设规模及建设内容

器材

数量

责任单位

文昌阁广场多功能运动场

文昌阁广场内

结合文昌阁广场新建2片笼式多功能运动场

2

豫新街道,规划分局、住建局、公安分局、国土分局等

一号桥下以南多功能运动场

一号桥南侧

结合一号桥公厕(第五空间),新建2片多功能运动场(篮球、足球)

2

宿豫职中东南角多功能

运动场

职中东南角,学海路

西侧、黄山路北侧

新建17人笼式足球场,1片笼式篮球场等体育设施,并对外开放

2

中运河风光带多功能运动场

中运河风光带内

新建2片笼式多功能运动场

2

序号

项目名称

项目建设内容

责任单位

中运河风光带

+游乐类设施,如儿童沙滩、小型攀岩

豫新街道、规划分局、教育局、公安分局、城管分局等

豫新小学北侧运动公园

+游乐类设施,如儿童平衡桩、小型攀爬网

备注:游乐类设施:亲子设施、人工沙滩、攀岩、游船、旋转木马、充气城堡、爬网、独木桩、戏水喷泉等

 

 

2018年宿豫区城市治理与服务345”行动计划任务清单(十)

(小型文化设施建设,区分管领导:刘培禄,牵头部门:文广新局)

 

建设地点

建设类别

责任单位

千鸟园广场

唱吧、文化长廊

规划分局、住建局、公安分局、城管分局、环保局等

中运河风光带

读书亭、唱吧

 

 

 

 

2018年宿豫区城市治理与服务345”行动计划任务清单(十一)

(小型活力街区建设,区分管领导:赵杉,牵头部门:规划分局)

 

项目名称

建设内容

2018年推进计划

责任单位

筑梦小镇电商

金融街区

位于电商园区,占地约70亩,房屋面积约1.8万平方米。打造基金、众创、互联网金融、餐饮、娱乐休闲、展览等功能。

完成策创营策划和工程建设、配套等工作

电商产业园区,住建局、城管分局、公安分局、教育局、文广新局、市场监管局、商务局、城开公司等

湘江路活力街区

占地约60亩,改造湘江路步行街、财政局、民政局、审计局办公楼。房屋面积约2.5万平方米。

完成策创营前期研究和规划方案设计工作,启动建设。

 

 

2018年宿豫区城市治理与服务345”行动计划任务清单(十二)

(小型便民摊点建设,区分管领导:钟永久,牵头部门:城管分局)

 

主要任务

有关要求

任务量

责任单位

备注

现有放心早餐点提档升级

重点推动对餐车、着装、LOGO标识等进行重新创意设计和更换,并加强规范管理,做到经营时间地点制度化、环境维护常态化、经营秩序规范化。

具体任务请及时与市城管局对接

各街道、园区,规划分局、住建局、商务局、市场监管局、文广新局、公安分局等

 

街头创意特色摊点设置

重点在商业街区、公园广场、居住集中区等人流密集区域,通过方案比选,设置一批富有鲜明创意的街头小型特色摊点,增强城市活力,增添城市个性,促进城市繁荣。

 

现有小修理、小售卖等摊点包装设计

重点对现有的街头小修理、小型售卖等摊点,通过引导设计制作服务标识牌、包装修理车(售卖车),统一围裙或服装,形成服务品牌,规范摊点经营,提升城市形象。

 


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